本报记者 苏丽霞 冯瑶
近年来，我国基本形成了由国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构组成的三层政府性融资担保体系。总体上看，我国政府性融资担保机构资产规模不断扩大、业务担保余额总体增长、担保形式不断多元，在服务小微企业、促进实体经济发展方面发挥了一定的积极作用。
全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行原行长杨小平对《金融时报》记者表示，小微企业尤其是涉农型、民营类小微企业大多以轻资产发展为主，缺乏传统有效抵押物，依靠融资担保为其增信成为缓解融资难的重要手段。从国际经验看，发挥政府性融资担保的增信作用，能有效促进小微企业融资。
当前，政府性融资担保机构对小微企业的融资担保增信作用有待进一步发挥，具体表现在担保能力偏弱、放大倍数低、担保门槛高三方面。杨小平建议，进一步强化发挥政府性融资担保的增信作用，缓解小微企业融资难题，具体可由银保监会主办，财政部、国家发改委协办。
一是进一步强化正向激励。鼓励部分弱财政县域联合出资设立政府性融资担保机构，在风险可控原则下，可跨县域开展担保业务；进一步完善政府性融资担保机构监管考核，取消对政府性担保机构盈利和保值增值的要求；建立健全尽职免责机制，提高风险容忍度，增强融资担保机构经营积极性，推动降低担保费率和担保门槛；对支农支小担保业务占比高的政府性融资担保机构给予财政奖励，引导其聚焦支农支小。
二是进一步完善资本补充。建议财政部门加大政府性融资担保机构的资本金投入，中央及省级财政适当对业务较好的县域融资担保机构进行财政扶持，切实发挥财政资金的杠杆作用，提高政府性担保机构担保能力。
三是进一步细化监管要求。明确政府性融资担保机构担保放大倍数下限（如不低于五倍），引导政府性融资担保机构提高资金使用效率；完善政府性融资担保机构的准入和退出机制，对于无代偿能力和代偿意愿的政府性融资担保机构及时予以退出，促进资源整合。
四是确定银担风险分担比例。银担双方要本着共同缓解小微企业融资难题、更好服务实体经济的出发点，按照风险共担和协商一致的原则，灵活合理确定银担风险分担比例。
本报记者 苏丽霞 冯瑶
近年来，我国基本形成了由国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构组成的三层政府性融资担保体系。总体上看，我国政府性融资担保机构资产规模不断扩大、业务担保余额总体增长、担保形式不断多元，在服务小微企业、促进实体经济发展方面发挥了一定的积极作用。
全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行原行长杨小平对《金融时报》记者表示，小微企业尤其是涉农型、民营类小微企业大多以轻资产发展为主，缺乏传统有效抵押物，依靠融资担保为其增信成为缓解融资难的重要手段。从国际经验看，发挥政府性融资担保的增信作用，能有效促进小微企业融资。
当前，政府性融资担保机构对小微企业的融资担保增信作用有待进一步发挥，具体表现在担保能力偏弱、放大倍数低、担保门槛高三方面。杨小平建议，进一步强化发挥政府性融资担保的增信作用，缓解小微企业融资难题，具体可由银保监会主办，财政部、国家发改委协办。
一是进一步强化正向激励。鼓励部分弱财政县域联合出资设立政府性融资担保机构，在风险可控原则下，可跨县域开展担保业务；进一步完善政府性融资担保机构监管考核，取消对政府性担保机构盈利和保值增值的要求；建立健全尽职免责机制，提高风险容忍度，增强融资担保机构经营积极性，推动降低担保费率和担保门槛；对支农支小担保业务占比高的政府性融资担保机构给予财政奖励，引导其聚焦支农支小。
二是进一步完善资本补充。建议财政部门加大政府性融资担保机构的资本金投入，中央及省级财政适当对业务较好的县域融资担保机构进行财政扶持，切实发挥财政资金的杠杆作用，提高政府性担保机构担保能力。
三是进一步细化监管要求。明确政府性融资担保机构担保放大倍数下限（如不低于五倍），引导政府性融资担保机构提高资金使用效率；完善政府性融资担保机构的准入和退出机制，对于无代偿能力和代偿意愿的政府性融资担保机构及时予以退出，促进资源整合。
四是确定银担风险分担比例。银担双方要本着共同缓解小微企业融资难题、更好服务实体经济的出发点，按照风险共担和协商一致的原则，灵活合理确定银担风险分担比例。
来源：金融时报